El desprecio político al funcionariado
Sábado, 28 de Enero de 2012 18:35
Jesús Barrientos
FRANCISCO J. BASTIDA CATEDRÁTICO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Con el funcionariado está sucediendo lo mismo que con la crisis económica. Las víctimas son presentadas como culpables y los auténticos culpables se valen de su poder para desviar responsabilidades, metiéndoles mano al bolsillo y al horario laboral de quienes inútilmente proclaman su inocencia. Aquí, con el agravante de que al ser unas víctimas selectivas, personas que trabajan para la Administración pública, el resto de la sociedad también las pone en el punto de mira, como parte de la deuda que se le ha venido encima y no como una parte más de quienes sufren la crisis. La bajada salarial y el incremento de jornada de los funcionarios se aplaude de manera inmisericorde, con la satisfecha sonrisa de los gobernantes por ver ratificada su decisión.
Detrás de todo ello hay una ignorancia supina del origen del funcionariado. Se envidia de su status -y por eso se critica- la estabilidad que ofrece en el empleo, lo cual en tiempos de paro y de precariedad laboral es comprensible; pero esta permanencia tiene su razón de ser en la garantía de independencia de la Administración respecto de quien gobierne en cada momento; una garantía que es clave en el Estado de derecho. En coherencia, se establece constitucionalmente la igualdad de acceso a la función pública, conforme al mérito y a la capacidad de los concursantes. La expresión de ganar una plaza «en propiedad» responde a la idea de que al funcionario no se le puede «expropiar» o privar de su empleo público, sino en los casos legalmente previstos y nunca por capricho del político de turno. Cierto que no pocos funcionarios consideran esa «propiedad» en términos patrimoniales y no funcionales y se apoyan en ella para un escaso rendimiento laboral, a veces con el beneplácito sindical; pero esto es corregible mediante la inspección, sin tener que alterar aquella garantía del Estado de derecho.
Los que más contribuyen al desprecio de la profesionalidad del funcionariado son los políticos cuando acceden al poder. Están tan acostumbrados a medrar en el partido a base de lealtades y sumisiones personales, que cuando llegan a gobernar no se fían de los funcionarios que se encuentran. Con frecuencia los ven como un obstáculo a sus decisiones, como burócratas que ponen objeciones y controles legales a quienes piensan que no deberían tener límites por ser representantes de la soberanía popular. En caso de conflicto, la lealtad del funcionario a la ley y a su función pública llega a interpretarse por el gobernante como una deslealtad personal hacia él e incluso como una oculta estrategia al servicio de la oposición. Para evitar tal escollo han surgido, cada vez en mayor número, los cargos de confianza al margen de la Administración y de sus tablas salariales; también se ha provocado una hipertrofia de cargos de libre designación entre funcionarios, lo que ha suscitado entre éstos un interés en alinearse políticamente para acceder a puestos relevantes, que luego tendrán como premio una consolidación del complemento salarial de alto cargo. El deseo de crear un funcionariado afín ha conducido a la intromisión directa o indirecta de los gobernantes en procesos de selección de funcionarios, influyendo en la convocatoria de plazas, la definición de sus perfiles y temarios e incluso en la composición de los tribunales. Este modo clientelar de entender la Administración, en sí mismo una corrupción, tiene mucho que ver con la corrupción económico-política conocida y con el fallo en los controles para atajarla.
Estos gobernantes de todos los colores políticos, pero sobre todo los que se tildan de liberales, son los que, tras la perversión causada por ellos mismos en la función pública, arremeten contra la tropa funcionarial, sea personal sanitario, docente o puramente administrativo. Si la crisis es general, no es comprensible que se rebaje el sueldo sólo a los funcionarios y, si lo que se quiere es gravar a los que tienen un empleo, debería ser una medida general para todos los que perciben rentas por el trabajo sean de fuente pública o privada. Con todo, lo más sangrante no es el recorte económico en el salario del funcionario, sino el insulto personal a su dignidad. Pretender que trabaje media hora más al día no resuelve ningún problema básico ni ahorra puestos de trabajo, pero sirve para señalarle como persona poco productiva. Reducir los llamados «moscosos» o días de libre disposición -que nacieron en parte como un complemento salarial en especie ante la pérdida de poder adquisitivo- no alivia en nada a la Administración, ya que jamás se ha contratado a una persona para sustituir a quien disfruta de esos días, pues se reparte el trabajo entre los compañeros. La medida sólo sirve para crispar y desmotivar a un personal que, además de ver cómo se le rebaja su sueldo, tiene que soportar que los gobernantes lo estigmaticen como una carga para salir de la crisis. Pura demagogia para dividir a los paganos. En contraste, los políticos en el poder no renuncian a sus asesores ni a ninguno de sus generosos y múltiples emolumentos y prebendas, que en la mayoría de los casos jamás tendrían ni en la Administración ni en la empresa privada si sólo se valorasen su mérito y capacidad. Y lo grave es que no hay propósito de enmienda. No se engañen, la crisis no ha corregido los malos hábitos; todo lo más, los ha frenado por falta de financiación o, simplemente, ha forzado a practicarlos de manera más discreta.
Fuente: www.lne.es
Última actualización el Sábado, 28 de Enero de 2012 19:57
José Llorca Ortega, nuevo Presidente del OPPE
Viernes, 20 de Enero de 2012 20:02
Marcelo Quintela
Nacido en Ripoll (Girona), en 1958, es ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por la Universitat Politècnica de Catalunya y funcionario de carrera de la Escala de Técnicos Facultativos Superiores del Ministerio de Defensa.
Ha ocupado diversos cargos en los Ministerios de Defensa y de Fomento. En este último, en la Dirección General de Puertos y Costas, en la Dirección General de Puertos y en Puertos del Estado.
Ha participado en el Grupo de Puertos de la Unión Europea (Port Working Group), así como en el Grupo de Expertos de Dragados de la London Dumping Convention de la Organización Marítima Internacional (OMI). También ha sido Secretario de la Asociación Española de Puertos y Costas (1990-2000) y miembro del Comité de Finanzas de la Asociación Internacional de Navegación (AIPCN-PIANC).
En el periodo 2000-2004 fue presidente de Puertos del Estado y Presidente de la empresa pública PORTEL. En este periodo fue responsable del anteproyecto de Ley de Régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general, aprobado posteriormente como Ley 48/2003, que representó un gran avance en la liberalización y en la mejora de la competitividad del sector portuario español.
Actualmente es Director del Programa ROM de normalización en el ámbito de la planificación, proyecto, ejecución y explotación de los puertos, habiendo sido ponente de varias de las Recomendaciones incluidas en dicho Programa. Participa como experto en diferentes grupos de trabajo internacionales en el ámbito de las infraestructuras portuarias y del transporte intermodal.
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Análisis de los recortes en la A. P. de Valencia
Martes, 24 de Enero de 2012 12:14
Pedro Suarez
En el día de hoy la parte empresarial comunicó a la representación legal de los trabajadores en la Autoridad Portuaria de Valencia los nuevos recortes, en esta ocasión los recortes del PP.
Nos transmiten directamente las instrucciones de Puertos del Estado, por cierto sigue de Presidente aquel gestor que nos metió el recorte salarial del 5%.
Ahora ya tenemos:
RECORTES DEL PSOE - R.D. 8/2010:
-. Congelación salarial (6,5% IPC desde enero 2010 a diciembre 2011) más recorte del 5%= -11,5%
-. Reducción de la oferta pública de empleo a la mínima expresión= 33 plazas para 28 Puertos.
-. Bloqueo de la parte empresarial de las partidas económicas del II Convenio (desde Enero 2010 a Diciembre 2011), Gestión por Competencias (0,6%), Productividad adicional (0,21%), Productividad Art. 52 (0,5%)= -2,62 %
RECORTES DEL PP - R.D. 20/2011:
-. Seguimos con la reducción de la oferta pública de empleo.
-. Suspensión aportaciones del promotor a los Planes de Pensiones.
-. Subida retención vía IRPF.
-. Jornada a 37,5 h/semana, esta ya la tenemos en el II Convenio.
Haciendo un ejercicio aritmético (cualquiera de vosotros/as lo podéis llevar acabo con vuestras nóminas) y en valores de media entre el IRPF y la retirada de la aportación por parte del promotor prácticamente sale un nuevo -5% adicional.
Haber: -11,5%-5%= -16,5% si contamos además la parte económica del convenio -16,5%-2,62 %=-19,12%
Conclusión, tenemos unos recortes claros como el 5% y otros más sibilinos como las retirada de las aportaciones del Plan de Pensiones y en conjunto, con el resto de medidas, nos quitan casi un 20% de nuestras nóminas (entre lo que nos rebajan y lo que dejamos de ganar).
A partir de esto y ya en clave de la Autoridad Portuaria de Valencia:
1º-. Que hoy hemos constatado de primera mano que a los gestores de la Autoridad Portuaria de Valencia estas medidas les gustan, les vienen muy bien.
2º-.Que salvo la subida del IRPF, las demás medidas han servido para que los gestores de nuestra Autoridad Portuaria dispongan de más dinero para su cuenta de resultados.
3º-.Que estamos hartos, que esto no nos lo creemos y que vamos a convocar MOVILIZACIONES, de la mano vamos todos los sindicatos con presencia en el Comité de Empresa.
4º-. Que podríamos asumir una política de recortes, de recortes para todos, le hemos ofrecido a la Empresa que no deje auditar sus cuentas para ver de donde recortamos, no ha colado, a nosotros no nos dejan...
A nivel general y la Comunidad Valenciana es una campeona en esto se está haciendo patente, cada vez más, que el:
DESPILFARRO DE UNOS POCOS = RECORTES PARA TODOS
AHORA
POLÍTICA DE RECORTES = MISERIA Y PARO
En el Puerto de Valencia se celebró la Copa del América que ha dejado un reguero de deudas entre ellas una de 500 millones de euros al ICO, también se celebra la Fórmula Uno, qué bien!, eso sí la Policía Portuaria se pasa una semana trabajando más por lo mismo, por si no lo conocéis son célebres los caterings de la APV el día de las carreras. Como los podríamos titular, La Vida es Bella o los Mundos de Yupie.
En el próximo comunicado hablaremos de otra película: El Yate de los Cuatro Millones de Euros.
Por cierto, en Marzo habrá más de lo mismo?.
Pedro Suárez
Secretario Gral. CC.OO. APV.
Última actualización el Martes, 24 de Enero de 2012 12:21
Un nuevo atentado a los trabajadores de las Autoridades Portuarias
Miércoles, 04 de Enero de 2012 13:32
Antonio Escobar Ruiz
El Gobierno del PP sigue la senda de atentados contra la negociación colectiva y contra el estado de derecho iniciada por el Gobierno Socialista con el decreto 8/2010 de recorte salarial a los empleados públicos, con su decreto 20/2011, a través del cual vuelve a reducir salarios, a reducir derechos y a incrementar la jornada laboral y el irpf.
El citado Decretazo no solo congela salarios, como pretende insinuar, sino que los rebaja de forma importante, ya que incrementa la jornada laboral para 2012 manteniendo el salario rebajado y congelado de 2011, si los empleados públicos tenemos que trabajar más horas por el mismo salario esto supone una clara rebaja salarial del precio hora, día, semana y año, y no es que lo digamos nosotros, nos lo dice de forma machacona la CECIR cada vez que intentamos hacer una rebaja de jornada laboral, claro que cuando esta se incrementa no deben entenderlo igual, pero además de esto, nos hurtan las aportaciones empresariales a los planes de pensiones para 2012, lo que supone otra rebaja más de nuestro salario diferido. En definitiva nuevo recorte salarial, nueva rebaja de derechos y nuevo atentado contra la negociación colectiva, que lejos de devolver el 5% del decreto 8/2010, cuya vigencia y esfuerzo se manifestaba temporal y cuya finalización es el 31 de diciembre de 2011, mantienen el descuento y la congelación y además realizan nuevos recortes, amenazando con más para esta misma semana y para marzo, una vez hayan pasado las elecciones andaluzas, por lo que ¿de que sirve negociar convenios colectivos? si el gobierno de turno puede incumplirlos parcial o íntegramente mediante decreto.
Esta es la herencia política del señor Zapatero, vulnerar de forma grave el derecho a la negociación colectiva, a la que ahora se abraza también el señor Rajoy, que cuando estaba en la oposición y durante la campaña electoral manifestaba que no iba a recortar salarios ni subir impuestos ¿de que sirve votar al PPSOE? Si después en política económica son dos caras distintas de una misma moneda, la de los mercados, la de los bancos, la de los poderosos, la del todo vale en nombre del euro y de la crisis, eso si, a costa de los de siempre, los que no la generaron , los más desfavorecidos, los que pierden sus viviendas, los que engordan el desempleo, las personas dependientes, los que tienen salarios mínimos y los que tan solo aspiran a tener un trabajo para sacar a su familia adelante. En definitiva los que necesitan un Gobierno con sensibilidad social y no lo encuentran, porque los demás no necesitan ser gobernados porque con el PPSOE como brazo ejecutor ya gobiernan hace mucho tiempo.
Tomen buena nota compañeros y compañeras porque este decreto no atenta solo contra los empleados públicos, sino que va más allá , afectando a los trabajadores del sector privado, pensionistas, dependientes, en definitiva contra las clases medias y las mas desfavorecidas, mientras lo que generaron la crisis, los poderosos y los que mas tienen siguen sin arrimar el hombro, tan solo basta mirar lo que supone el decreto y contra quien va dirigido, que detallamos a continuación:
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CONGELACION DEL SALARIO MINIMO INTERPROFESIONAL.- Congelan el salario a los que menos ganan a los que ni siquiera tienen convenio y perciben poco mas de 600 euros al mes, además del SMI dependen multitud de cuestiones sociales como las pensiones no contributivas, etc.
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SUSPENSION DE LAS AYUDAS A LAS PERSONAS DEPENDIENTES.- Muchas personas dependientes, seguirán sin recibir ayuda alguna durante 2012 y por lo tanto seguirán malviviendo y dependiendo de la solidaridad y el esfuerzo de sus familias, ya que el estado no se ocupara de ellos.
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CONGELACION Y REBAJA DE LOS SALARIOS DE EMPLEADOS PUBLICOS.- Con ello ya se eleva a un 13% la perdida de poder adquisitivo de sus salarios en los años 2010-2012, sin tener en cuenta la rebaja que supone la eliminación de las aportación a planes de pensiones para 2012, además tendrán que trabajar más horas para cobrar menos, como ya explicamos antes.
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INCREMENTO DEL IRPF.- Lo que supone básicamente incrementar los impuestos a los trabajadores por cuenta ajena, aquellos que tienen nominas controladas, ya que como todos sabemos son los que principalmente cotizan por este impuesto, ya que los demás tienen mil formas de eludirlo cuando no de defraudar.
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ELIMINACION DE LA RENTA DE EMANCIPACION.- Fundamentalmente dirigida a subvencionar el alquiler de viviendas a los jóvenes para su emancipación, por lo que tendrán que seguir en la vivienda familiar y dependiendo básicamente de sus progenitores.
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INCREMENTO RIDICULO DE LAS PENSIONES.- Decimos incremento ridículo por no decir rebaja en muchos casos de las pensiones, ya que el incremento supondrá un 1% en 2012, mientras por otra parte le suben el IRPF, con lo cual en el menor de los casos se neutraliza la subida de muchas pensiones, cuando no se rebajan muchas otras en el neto a percibir.
Mientras que de otra parte:
Se subvenciona la contratación a los empresarios, se les promete una reforma laboral y de la negociación colectiva que facilite la rebaja del coste salarial y abarate aún más el despido (la mayoría de empresarios aspiran a que sus trabajadores les cuesten poco y tengan pocos derechos, eso si que los trabajadores de los demás empresarios ganen mucho, tengan derechos y de esta forma puedan consumir sus productos, sin darse cuenta de que esa ecuación es totalmente imposible).
Además aquellos que en campaña decían que no iban a darle más dinero a los bancos, preparan 100 mil millones de euros para avalar a las entidades financieras, es decir para sanear las cuentas de los bancos.
Todo un paradigma de sensibilidad social, para seguir diciéndonos que todo esta muy mal y que por tanto TODOS tenemos que seguir arrimando el hombro para salir de esta, cuando la verdad es que solo nos piden que sigamos haciendo esfuerzos a los de siempre, mientras los que de verdad tienen dinero cada vez tienen más y los que menos tenemos cada vez somos un poco mas pobres.
Estas recetas insolidarias y neoliberales, tan solo van a abocar a nuestro país a una mayor crisis de consumo, lo que conllevara un mayor cierre de pequeñas empresas y en consecuencia a un incremento del paro. Esta espiral de recesión si no se toman medidas para estimular el consumo, para dar estabilidad y confianza a pequeños, medianos empresarios y a los trabajadores, es imposible que generen creación de empresas ni contratación de trabajadores y por tanto el desempleo lejos de minorarse seguirá creciendo.
Todo ello merece una reflexión profunda por parte de los trabajadores públicos y privados, de los pensionistas, de los parados, de los jóvenes y de los indignados, que nos conduzca a exigir de una vez por todas políticas fiscales y de control que hagan pagar buena parte de la crisis a los que la generaron y a los que tienen más, políticas y leyes penales contra la corrupción, el fraude fiscal y a la seguridad social, reformas laborales que garanticen la estabilidad laboral y el empleo con derechos, como estimulo fundamental para el consumo, políticas que garanticen el cumplimiento de los convenios pactados así como su necesaria seguridad jurídica y políticas sociales para las capas de ciudadanos y ciudadanas más desfavorecidos a los que esta castigando la crisis con mayor dureza.
Solo un nuevo PACTO SOCIAL en el que realmente todos y digo TODOS arrimemos el hombro y sobre todo más los que más tienen podrá sacarnos de la actual crisis.
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